2015年人民銀行工作會(huì)議日前在北京召開。會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，總結(jié)2014年工作，部署2015年工作。人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)周小川作工作報(bào)告。胡曉煉主持會(huì)議并作總結(jié)講話，易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會(huì)議并就分管工作提出要求。
會(huì)議指出，2014年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性不斷提高，全面深化金融改革開放取得重大進(jìn)展，人民幣跨境使用越來越廣泛，在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
一是宏觀調(diào)控手段和方式不斷補(bǔ)充。堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，既保持定力又主動(dòng)作為，不斷補(bǔ)充和完善貨幣政策工具組合，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。綜合運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。非對(duì)稱下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，促進(jìn)社會(huì)融資成本下行。改進(jìn)合意貸款管理，發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)功能。兩次實(shí)施定向降準(zhǔn)，建立引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)設(shè)中期借貸便利。新設(shè)信貸政策支持再貸款。創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款工具，為開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源。
二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度加大。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于緩解企業(yè)融資成本高問題的政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，做好化解產(chǎn)能過剩矛盾的金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)合理的住房消費(fèi)。認(rèn)真做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)，加大對(duì)民生領(lǐng)域的金融支持。
三是金融改革開放繼續(xù)深化。取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)。人民幣存款利率上限由基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍，完善市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)空間和定價(jià)能力進(jìn)一步提升。人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%，人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)，央行基本退出常態(tài)化的外匯干預(yù)。資本項(xiàng)目可兌換和金融對(duì)外開放取得進(jìn)展，推動(dòng)滬港股票市場(chǎng)互聯(lián)互通試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券，人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)拓展到10個(gè)國(guó)家或地區(qū)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。存款保險(xiǎn)制度建設(shè)取得重大突破。外匯管理改革深入推進(jìn)。繼續(xù)深化貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革。開展直接投資資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)，深化跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。簡(jiǎn)化外匯市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善大規(guī)模外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。上海自貿(mào)區(qū)等區(qū)域金融改革積累了可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
四是金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展加快。金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)人民幣利率互換集中清算。信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。推動(dòng)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)。推出銀行間市場(chǎng)債券預(yù)發(fā)行交易業(yè)務(wù)。
五是人民幣跨境使用越來越廣泛。2014年，在10個(gè)國(guó)家新建了人民幣清算安排。離岸人民幣債券市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。與13家境外央行或貨幣當(dāng)局新簽或續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣發(fā)展成為我國(guó)第二大跨境支付貨幣，成為越來越受歡迎的國(guó)際結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣之一。
六是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)和影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查。牽頭規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。
七是在國(guó)際金融領(lǐng)域的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。做好二十國(guó)集團(tuán)布里斯班峰會(huì)金融領(lǐng)域工作。推動(dòng)金磚國(guó)家簽署應(yīng)急儲(chǔ)備安排條約。推動(dòng)落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革。推動(dòng)采納國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)并接受評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)的金融合作。
八是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動(dòng)修改相關(guān)金融法律法規(guī)。金融統(tǒng)計(jì)和研究工作取得新成果，金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)擴(kuò)大。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作扎實(shí)推進(jìn)。中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)推廣到全國(guó)，第二代支付系統(tǒng)推廣到所有法人機(jī)構(gòu)參加者�？萍挤⻊�(wù)創(chuàng)新與保障作用不斷增強(qiáng)，全面推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用。人民幣冠字號(hào)碼查詢和人民幣凈化工程扎實(shí)有效推進(jìn)�！额A(yù)算法》修訂取得重大突破，國(guó)庫(kù)經(jīng)理體制不斷完善。啟動(dòng)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理試點(diǎn)。征信市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》頒布實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信用報(bào)告查詢服務(wù)覆蓋全國(guó)。反洗錢工作深入開展。金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制逐步健全，“12363金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢投訴電話”全國(guó)開通。中央銀行公信力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
九是人民銀行系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效。在抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改工作的同時(shí)，扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。行黨委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，督促抓好貫徹落實(shí)，黨委成員多次深入基層實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第三次、四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
十是內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。離退休干部服務(wù)管理不斷改進(jìn)。人民銀行青聯(lián)建設(shè)工作初見成效。參事建言獻(xiàn)策成果顯著。安全保衛(wèi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
會(huì)議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、宏觀政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是進(jìn)一步做好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要深刻理解、提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好自己的“功課”，與時(shí)俱進(jìn)地抓好宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作。
會(huì)議要求，2015年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，深入推進(jìn)依法行政，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，大力推動(dòng)金融改革開放，切實(shí)防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議提出了2015年工作的主要任務(wù)：一是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)金融法治體系建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政和簡(jiǎn)政放權(quán)。二是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用各種工具組合，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盤活存量、用好增量，增加對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。三是加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，進(jìn)一步降低融資成本。四是加快推進(jìn)金融改革開放。加快利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。建立存款保險(xiǎn)制度。深化金融機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)外匯管理體制改革。促進(jìn)區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。五是擴(kuò)大人民幣跨境使用。六是促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是采取綜合措施確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。八是深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定。九是穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)和管理現(xiàn)代化。十是扎實(shí)推進(jìn)人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)。十一是狠抓工作落實(shí)和內(nèi)部管理。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好人民銀行各項(xiàng)工作對(duì)于“十三五”成功開局意義重大。人民銀行系統(tǒng)要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。
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