經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，新舊矛盾交織，機遇挑戰(zhàn)并存。一手抓改革，一手促發(fā)展，這是做好今年經(jīng)濟工作，加強風險防控，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，需要牢牢把握的重要方法論。加快培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，是有效加強風險防控的治本之策;用好全面深化改革開放這個制勝法寶，是釋放新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在能量的動力之源。
我國經(jīng)濟正在從長期兩位數(shù)的高增長，轉(zhuǎn)向年均增速7%左右的中高速增長。增速放緩，經(jīng)濟總量加大，如何在新常態(tài)下確保中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，化解風險與把握機遇都蘊含其中。
從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇動力依然不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，包括發(fā)達經(jīng)濟體在內(nèi)的全球經(jīng)濟，都正在面臨結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟相互融合，國際風險無法回避。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”矛盾凸顯，資源環(huán)境壓力加大，勞動力等要素成本上升，經(jīng)濟下行壓力還在加大，今年面臨的困難可能比去年還要多。尤其一些看似局部和區(qū)域的具體問題更不可小覷。例如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩遲遲難以消腫的問題、一些地方房地產(chǎn)市場下滑如何處置，等等。這些看似局部性的潛在風險，處置是否妥當，直接關(guān)乎能不能守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線的大問題。
事物發(fā)展總是與各種矛盾相伴相生的。有矛盾有風險本身并不可怕，關(guān)鍵是有沒有化解矛盾和排除風險的決心與辦法。站在全國發(fā)展“一盤棋”的高度，中央對做好今年經(jīng)濟工作和加強風險防控做出周密部署和安排，各地區(qū)各部門都要以奮發(fā)有為、積極進取的精神落實好中央的決策部署，深化改革，推動發(fā)展。這兩者相輔相成，不可偏廢。
以保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡為例。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式已無法支撐新常態(tài)下經(jīng)濟中高速增長。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加。如何有效化解這些現(xiàn)實矛盾，全面深化改革是無可替代的重要手段。堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期，有助于經(jīng)濟平穩(wěn)前行;堅持促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，有助于在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下爬坡過坎，保持經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力。在實踐中，只有把穩(wěn)定宏觀調(diào)控與全面深化改革開放有機結(jié)合起來，才能使穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”落到實處，為實現(xiàn)保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”創(chuàng)造有利條件。
再比如，如何防范地方債風險隱患。當前一項重要的工作就是要用深化改革的辦法，妥善處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系。通過創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制，既要有效堵住以往地方融資平臺各種風險隱患漏洞，又要保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解新的債務(wù)。同時，還要適當發(fā)行專項債券，更大激發(fā)民間投資活力，擴大地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，釋放更大內(nèi)需潛力。
總之，化解各種矛盾和風險，根本要靠發(fā)展，而實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，有賴于改革全面深化。面對我國經(jīng)濟下行壓力加大、世界經(jīng)濟不確定因素增多的復雜局面，加快培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，是有效加強風險防控的治本之策;用好全面深化改革開放這個制勝法寶，是釋放新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在能量的動力之源。在新常態(tài)下加強風險防控，各級政府責任重大。一方面，要加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，做好全面深化改革的各項工作，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生動局面營造寬松環(huán)境;另一方面，又要勇于自我革命，加快自身職能轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)造大量滿足廣大群眾需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作出新的貢獻。這樣，中國經(jīng)濟這艘巨輪就會在新的引擎驅(qū)動下，乘風破浪，從容化解各種風險隱患，駛向理想目標的彼岸。(轉(zhuǎn)自經(jīng)濟日報，僅供學習交流。)
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